应急预案版本号：第二版 

 

 

常州赛科废物处理有限公司

突发环境事件应急预案

 

（报批稿）

  

 

常州赛科废物处理有限公司

2019年1月

目  录

1     总则.. 1

1.1    编制目的... 1

1.2    编制依据... 1

1.3    适用范围... 3

1.4    应急预案体系... 3

1.5    工作原则... 1

1.6    事件分级... 2

2     基本情况.. 3

2.1    企业概况... 3

2.2    企业名称、法人代表、联系人、联系电话... 3

2.3    企业环境风险源基本情况... 7

2.4    企业环境应急情况回顾... 15

3     环境风险源与环境风险评价.. 17

3.1    风险源识别... 17

3.2    企业现有的风险防控措施... 20

3.3    环境风险评价结果... 22

3.4    环境应急工作总结... 24

4     组织机构组成、职责及分工.. 27

4.1    应急救援组织机构图... 27

4.2    应急救援机构组成及职责... 27

5     预防与预警.. 30

5.1    环境风险源监控... 30

5.2    预警行动... 34

5.3    报警、通讯联络方式... 36

6     信息报告与通报.. 37

6.1    内部报告... 37

6.2    信息上报... 37

6.3    信息传递... 37

6.4    事件报告内容... 37

7     应急响应与措施.. 39

7.1    分级响应机制... 39

7.2    应急措施... 40

7.3    应急监测... 52

7.4    应急终止... 53

7.5    应急终止后的行动... 53

8     后期处置.. 55

8.1    善后处置... 55

8.2    保险... 55

9     应急培训和演练.. 56

9.1    培训... 56

9.2    演练... 57

10   奖惩.. 60

11   保障措施.. 62

11.1  经费及其他保障... 62

11.2  应急物资装备保障... 62

11.3  应急队伍保障... 62

11.4  通信与信息保障... 62

12   预案的评审、备案、发布和更新.. 64

13   预案的实施和生效时间.. 65

 

14 附件：

1.《环境风险源分析评价过程及突发环境事件的危害性定量分析》。

2.应急物资储存分布表。

3.应急救援组织成员名单。

4.外部联系方式。

5、预案编制说明。

6、环境应急资源调查报告。

7、环评批复及验收意见。

8、原突发环境事件应急预案备案。

9、固废处置协议。

10.专家意见及修改清单。

15 附图：

1.项目地理位置示意图。

2.项目周边500米土地利用现状示意图。

3.企业环境风险源平面分布及事故污染物内部控制图。

4.风险监控预警及应急监测图。

5.项目周边水系概化示意图。

6.企业周边敏感目标分布图。

1总则

1.1       编制目的

常州赛科废物处理有限公司于2015年编制了《常州赛科废物处理有限公司突发环境事件应急预案》，并于2015年11月在江苏常州滨江经济开发区和安全生产管理局备案。

目前应急预案编制已三年，根据《关于印发<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）>的通知》(环发【2015】4号)中的相关要求，需对原应急预案进行修订。因此，受常州赛科废物处理有限公司委托，江苏龙环环境科技有限公司针对企业全厂编制了《常州赛科废物处理有限公司突发环境事件应急预案》。

编制应急预案可通过风险识别、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性，使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延；万一发生事故（故障）有应急处理的程序和方法，能快速反应处理故障或将事故清除在萌芽状态；采用预定的现场抢救和抢险的方案，控制或减少事故造成的损失。

1.2       编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，2015年1月1日实施；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日颁布，2017年6月27日第二次修订，2018年1月1日实施；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第三十一号），2000年4月29日，2015年8月29日修订，2016年1月1日实施；

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016年11月7日修正；

（5）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（6）《国家突发环境事件应急预案》；

（7）《江苏省突发公共事件总体应急预案》；

（8）《常州市突发环境污染事件应急预案》；

（9）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004），2004年12月11日；

（10）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环发【2012】77号；

（11）《江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）》(企业事业单位版)，2009年；

（12）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发【2010】113号）；

（13）《危险化学品安全管理条例》（国务院令591号）；

（14）《首批重点监管的危险化学品名录》、《第二批重点监管的危险化学品名录》；

（15）《关于深入推进环境应急预案规范化管理工作的通知》（苏环办【2012】221号）；

（16）《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》（环发【2013】85号）；

（17）《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010)，2010年10月19日；

（18）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，国发【2011】35号；

（19）《危险化学品事件应急救援预案编制导则》，国家安全生产监督管理局，安监管危化字【2004】43号；

（20）《关于印发江苏省突发环境事件应急预案管理办法的通知》，江苏省环保厅，苏环规【2014】2号；

（21）《突发环境事件信息报告办法》(中华人民共和国环境保护部令 第17号)，2011年3月24日审议通过，2011年5月1日起施行;

（22）关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知,（环发【2015】4号）;

（23）《突发环境事件应急管理办法》（部令第34号），2015年6月5日起施行；

（24）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理有关事宜的通知》（苏环办【2015】224号）。

（25）《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》。

1.3       适用范围

本预案适用于常州赛科废物处理有限公司厂区发生的突发环境事件（包括废水的事故排放、物料泄漏及伴生/次生环境事件等）的预警、信息报告与通报、应急响应与措施、应急监测、应急终止及善后处置等。

1.4       应急预案体系

应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成。综合应急预案是公司各部门制定并共同签署的应急工作总体预案，是公司应对突发事件的规范性文件。专项应急预案是应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的具体的应急操作预案。现场处理方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位制定的预案处置措施。

本次企业根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门要求，针对企业的实际情况制定的环境突发事件综合性总体应急预案。同时，根据实际需要和情势变化，企业应适时修订应急预案，完善应急预案体系，应急预案的制定、修订程序根据相关部门规定执行。

企业突发环境事件应急预案操作体系图见图1.4-1。

 

 

图1.4-1  企业突发环境事件应急预案操作体系图

本次突发环境事件应急预案与生产安全事故预案及上级预案的衔接关系见图1.4-2。

 

 

 

图1.4-2  突发环境事件应急预案与其他预案衔接关系图

公司突发环境事件应急预案服从于《江苏常州滨江经济开发区滨江化学工业园突发环境事件应急预案》，与生产安全事故应急预案为平行关系。在处理环境影响事故时，当公司突发环境事件应急预案与上级应急预案相抵触时，以上级应急预案为准。

1.5       工作原则

（1）救人第一，以人为本

在人员生命、健康受到威胁的时候，要本着“救人第一”的原则，最大程度地保障企业人员和周边群众健康和生命安全。

（2）统一领导，协同响应

加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门及岗位人员的专业优势，将应急工作与岗位职责相结合，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

（3）环境优先，先期处置

发生突发环境事件之后，要救环境优先于救财物，迅速有效采取先期处置，尽量消除或减轻突发环境事件的影响，防止危害扩大。

（4）快速响应，科学应对

积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量。

1.6       事件分级

参照国家突发环境污染事件应急预案事件分级标准以及结合企业实际情况，该企业突发环境污染事件分为重大环境事件（Ⅰ级）、较大环境事件（Ⅱ级）和一般环境事件（Ⅲ级）。

1. 重大环境事件（Ⅰ级事件）

（1）企业发生火灾爆炸事故（仓库和装置区），直接经济损失30万元以上；出现人员死亡，或5人及以上中毒、重伤。

（2）因环境污染事故造成跨地行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。

2. 较大环境事件（Ⅱ级事件）

（1）企业仓库和装置区发生大量泄漏，直接经济损失在1万元以上、30万元以下；无人员死亡，或导致5人以下中毒、重伤，或多人受伤。

（2）因环境污染事故造成跨地行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。

3. 一般环境事故（Ⅲ级）

物料输送管道、管道破损或工人误操作引起物料、固废的少量泄漏，直接经济损失1万元以下，无人员伤亡。

 

2          基本情况

2.1       企业概况

常州赛科废物处理有限公司位于江苏常州滨江经济开发区滨江化学工业园新阳科技集团有限公司厂区内，常州赛科废物处理有限公司包装桶清洗及回收液制玻璃钢制品生产技改项目于2015年11月2日取得常州市新北区环保局环评批复（常新环服2015（43）号），2016年8月25日通过常州市新北区环保局竣工验收。

2.2       企业名称、法人代表、联系人、联系电话

企业名称：常州赛科废物处理有限公司

法人代表：高原

联 系 人：高原

联系电话：13906128833

2.2.1    通讯地址及邮政编码

通讯地址：江苏常州滨江经济开发区滨江化学工业园新阳科技集团有限公司厂区内

邮政编码：213033

2.2.2    工作班制、员工人数

常州赛科废物处理有限公司现有员工40人，年工作300天，年运行时间4800小时。

2.2.3    厂区构筑物分布情况

常州赛科废物处理有限公司位于新阳科技集团厂区内，主要构筑物为车间一和车间二。车间一有玻璃钢压铸区，占地面积约为75m²，其余地方为包装桶储存区及洗净桶堆放区，其中包装桶储存区占地面积为675m²，洗净桶堆放区占地面积为550m²。车间二主要有洗桶区，占地面积约为2200m²，洗桶区又分为抽残区、整形区、包装桶内清洗区、防锈区、包装桶外清洗区、喷漆区及流平室等，车间二其余空地为包装桶堆放区，占地面积为2556m²。

厂区平面布置示意图见附图3。

2.2.4    地质地形特征、水文、气象特征简介

(1)地质、地形特征

本项目所在地位于常州市新北区春江镇西北部，属农村平原，地势平坦，河网密布。自然地平面标高2.6～3.6米（青岛高程）。据区域地质资料，该地区属长江三角洲沉积，第四季以来该区堆积了160～200米的松散沉积物，地貌单元属冲积平原。该地区的地震基本烈度为6度。

常州市地貌类型属高沙平原，山丘平圩兼有。市区属长江下游冲积平原，地势平坦，西北部较高，略向东南倾斜，地面标高一般在6～8米（吴淞基面）。建设项目地处长江中下游冲击平原，地质平坦，地质构造属于扬子古陆东端的下扬子白褶带，地势西北高，东南低。

(2)水文

常州市新北区春江镇水网密布，水系发达，长江在春江镇北部通过，境内主要南北向河道有德胜河、剩银河、桃花港、小龙港等，由德胜河向东延伸的河浜有丰收河、白龙河、友谊河、建新河、三里河、济农河等，另外还有通江的南北向河道浜德中沟、新藻江河、临江中沟等河流，主要河流的水文特征如下文所述，其余河流长度一般在2～4公里，水位1.4～3.2米。

(3)气象特征

常州市属北亚热带季风区，又处于长江和太湖、滆湖之间，水气调节适宜，四季分明，气候湿润，雨量充沛，日照充足，无霜期长，据气象统计资料，区域多年平均气温16.6℃，极端最高气温37.8℃，极端最低气温-5.9℃，无霜期226天，多年平均雾日30天，多年平均降雨量1172.9mm，主要集中在夏秋两季，汛期雨量为573.6mm，6~9月雨量占全年雨量的52.3%，年降水量年度间变幅较大，全年雨量分配也极度不平衡，多年平均降雨天数120天，年最大降水量1888.3mm（1991年），年最小降水量515.4mm（1924年），多年平均水面蒸发量（小河站）为916.0mm，年平均最大风速8.6m/s，历年最大风速达24m/s，多年平均风速2.6m/s。

2.2.5    企业周边环境及保护目标

(1)企业周边环境功能区划

企业位于常州滨江经济开发区滨江化学工业园（企业地理位置及风险评价范围示意图见附图1），企业周边环境功能区划如下：

①环境空气

根据《常州市环境空气质量功能区划分规定（2017）》，（常政发【2017】160号，项目所在地为二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准。

②地表水

根据《江苏省地表水（环境）功能区划》，长江常州段水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类水质标准；小龙港河水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类水标准。

③环境噪声

项目厂界执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类声环境功能区环境噪声限值。

④土壤

本项目所在地土壤执行《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）第二类用地标准。

公司周边500米范围土地利用现状见附图2。

(3)企业周边主要环境风险保护目标

项目所在地周边主要环境风险保护目标见表2.1-1。

表2.1-1  主要环境风险保护目标

 

2.3       企业环境风险源基本情况

2.3.1    产品方案

常州赛科废物处理有限公司产品方案表见表2.3-1。

表2.3-1  常州赛科废物处理有限公司产品方案表

注：树脂类包装桶残留成分为不饱和聚酯树脂（30%含量为苯乙烯）、醇酸树脂；涂料类包装桶残留成分为涂料；矿物油类包装桶残留成分为矿物油；乳化液类包装桶残留成分为乳化液；有机溶剂类包装桶残留成分为甲苯、二甲苯。

 

本次应急预案根据已建项目(玻璃钢制品除外)展开。

2.3.2    存储情况

常州赛科废物处理有限公司风险物质存储情况见表2.3-2。

表2.3-2  常州赛科废物处理有限公司风险物质存储情况表

序号	原辅材料名称		包装方式	最大贮存量(t)	储存 位置	形态	来源
1	残 留 物	甲苯	200L铁桶	1.8	包装桶堆场	液体	回收桶
2		二甲苯	200L铁桶	1.8		液体	回收桶
3		苯乙烯	200L铁桶或1t塑料桶	12		液体	回收桶
4	醇酸调和漆		20kg桶装	0.5	仓库	液体	外购
5	苯甲酸钠		50kg袋装	0.1		固体	外购
6	回收的各类液态危废		200L铁桶	3.8	危废堆场	液体	回收

常州赛科废物处理有限公司接收的包装桶主要来源见下表。

表2.3-3  常州赛科废物处理有限公司接收的包装桶来源

产废单位	地区	包装桶名称	接收数量
长兴合成树脂（常熟）有限公司	常熟	IBC桶	6804
江阴华星合成有限公司	江阴	废溶剂桶	1682
扬州保来得科技实业有限公司	扬州	废溶剂桶	609
常州华科聚合物股份有限公司	新北区	废树脂桶	1787
国宏润滑油（中国）有限公司	新北区	废溶剂桶	2678
常州亚什兰现代化学有限公司	新北区	废树脂桶	17274
亚什兰（常州）特种化学品有限公司	新北区	废溶剂桶	3428
威能（常州）化工科技有限公司	新北区	废包装桶（1000L塑料桶）	22
威能（常州）化工科技有限公司	新北区	废包装桶（200L铁桶）	1090
常州迈咔哒复合材料有限公司	新北区	废包装桶（溶剂桶）	82
常州迈咔哒复合材料有限公司	新北区	废包装桶（树脂）	296
常州市盛士达汽车空调有限公司	新北区	废溶剂桶	74
新阳科技集团有限公司	新北区	废树脂桶	1064

2018年常州赛科废物处理有限公司回收清洗的包装桶数量为65315只

2.3.3    生产设备

常州赛科废物处理有限公司主要生产设备情况见表2.3-4。

表2.3-4  常州赛科废物处理有限公司主要生产设备情况表

2.3.4    生产工艺流程

2.3.4.1 包装桶清洗工艺流程

包装桶清洗工艺见图2.3-1。

 

 

图2.3-1  包装桶清洗工艺流程图

 

工艺流程简述：

1、分类

根据回收的包装桶所灌装物料的性质，对包装桶进行分类。

2、抽残

将桶内残留物料离心至包装桶底部，然后通过真空泵抽取桶底物料，不饱和树脂类包装桶中已呈固态状的物料、醇酸树脂、涂料类、废矿物油、废乳化液及废有机溶剂包装桶回收的物料S1-1全部委托有资质单位处置，仍具有流动性的不饱和聚酯树脂收集后用于制备玻璃钢制品，回收过程产生废气G1-1。

3、整形

桶内残留物倒尽后有需要整形的送至整形工位用压缩空气（0.35MPa）进行整形（2min），整形过程产生废气G1-2。

4、内清洗

包装桶经整形合格后送至水洗工段对包装桶内部加压水洗（2min,采用280MPa增压器，流量为4-10L/min），每只铁桶清洗过程耗水量约为40L，每只吨桶清洗过程耗水量为60L，包装桶清洗产生的废水进入废水处理回用装置处理，废水经沉淀、过滤、精密过滤后回用于水洗工段，产生过滤残渣S1-2。

5、抛光

回收桶经离心、整形、内清洗后，根据客户要求部分桶需采用抛光机对桶内壁抛光处理，桶内假如小铁块，在抛光机上进行抛光处理，抛光后再进入漂洗工段，由于抛光时桶内有残留的清洗水且密闭操作，故抛光过程不产生粉尘。

6、漂洗

内清洗后的包装桶送至漂洗工段用清水漂洗（1min），每只铁桶耗水量约为2L，每只吨桶耗水量约为3L，漂洗后的水进入回用罐，然后回用于内清洗或外清洗工段。

7、防锈处理、外清洗

漂洗后的包装桶用苯甲酸钠做防锈处理（1min），防锈水可循环使用，然后经吸干后盖好包装桶盖子用高压水对外表面进行清洗（1min）,同时进行试压，吸出的水进入回用罐。外清洗过程，每只铁桶耗水量为5L，每只吨桶耗水量为7.5L，清洗废水进入废水处理回用装置处理后回用。

8、修补、喷漆、流平、晾干

将需要修补的包装桶经人工修补外形后，无需喷漆的经检验合格后将包装桶送至洗净桶储存区；将需要补漆的铁桶送喷漆房喷漆，本项目使用的醇酸调和漆选用光辉牌醇酸调合漆，根据企业提供的资料，油漆中仅含溶剂油，含量为6%，不含有其它溶剂。本项目无调漆工段，喷漆工段产生废气G1-3，包装桶喷漆过程为连续化操作；喷漆结束后送至流平室进行流平（15min），该过程产生废气G1-4，再送至晾干室晾干（1.5h），晾干晾过程产生废气G1-5，包装桶检验合格后转入洗净桶储存区。

2.3.5    污染防治措施

1、废气防治措施

车间二抽料区废气、整形工段废气经吸风罩收集后经二级活性炭吸附后和喷漆工段废气经水帘+一级活性炭吸附后一并通过15（1#）米高排气筒排放；流平室废气经吸风罩收集后经二级活性炭吸附后通过15（2#）米高排气筒排放。

⑴抽料区废气和整形区废气经集气罩和负压集气管收集后与经水帘吸收处理后的喷漆废气一起进入两级活性炭吸收装置处理，两套装置参数分别为：

①进口风量为2000m³/h,型号为GCA15C，活性炭装填量为100kg，经测算活性炭需每年更换4次；

②进口风量为10000 m³/h,型号GCA100C活性炭装填量为600kg，经测算活性炭需每年更换4次；

⑵流平室废气经管道密闭收集后经两级进入两级活性炭吸收装置处理，两套装置参数均为进口风量为3000m³/h,型号为GCA30C，活性炭装填量为200kg。经测算活性炭需每年更换12次。

根据常州赛科废物处理有限公司监测报告（2018）苏赛检（综）字第（A-592）号，废气排放情况见下表：

表2.3-4有组织废气排放情况 

由上表检测结果可知，各污染物的排放浓度及排放速率可以达到《大气污染物综合排放标准》（GB16279-1996）。

2、废水防治措施

厂区排水系统按照清污分流的原则设计。包装桶清洗废水、水帘废水、滤袋清洗废水等经反渗透+多效蒸发后冷凝水全部回用于生产，无生产废水排放；生活污水进入新阳科技集团污水处理设施处理达标后接管至常州民生环保科技有限公司集中处理。

企业废水收集系统设置情况如下：厂内设置1个废水收集池(20m³)、1个废水储罐(10m³)、1个回用水罐(10m³)。

根据废水监测报告（2016）赛检（水）字第（A-093）号，清洗废水经反渗透+多效蒸发后水质见下表。

表2.3-5回用水水质

采样时间	化学需氧量	pH	悬浮物	电导率
2016.8.12	942	8.54	19	877
2016.8.13	950	8.6	17	885
回用水标准	2000	6-9	30	3000

由上表可知，洗桶水经处理后可以满足回用水标准。

3、固废防治措施

固体废物产生及处理情况具体见表2.3-6。固体废弃物经过妥善处置后，不会对周围环境产生二次影响。

表2.3-6  固体废弃物处置一览表

2.3.6    公辅工程与新阳科技集团有限公司依托关系

表2.3-7  公辅工程与新阳集团的依托关系

 

2.4       企业环境应急情况回顾

⑴原应急预案中产品方案

原应急预案产品方案见下表。

表2.4-1原应急预案产品方案表

⑵原应急预案中重大危险源辨识结果

原应急预案中经计算，企业未构成重大危险源。

⑶应急队伍

企业原以高原为应急救援总指挥，王小虎为副总指挥，并设置4组应急救援小组分别负责抢险和后勤工作，组长分别为邵建华、邰菊蓉、沈祥大、吴晓春。

⑷应急物资和装备

在车间、包装桶堆场设置灭火设施和其它应急物资。

⑸应急培训和演练情况

企业每年进行应急培训及演练，并及时进行考核及经验总结。

全厂卫生防护距离为车间一外扩100m，车间二外扩100m形成的包络线区域。全厂卫生防护距离范围内无居民、医院、学校等环境敏感保护目标，符合卫生防护距离设置要求。

⑹上一轮应急预案整改要求的落实情况

上一轮应急预案的整改要求及落实情况见下表

表2.4-2原应急预案整改要求及落实情况

3          环境风险源与环境风险评价

3.1       风险源识别

常州赛科废物处理有限公司具体风险源情况见表3.1-1。

表3.1-1  常州赛科废物处理有限公司环境风险源识别表

3.2       企业现有的风险防控措施

企业现有环境风险防控措施情况见表3.2-1，企业应急设施及物资储存分布见表3.2-2，存在问题与整改措施见表3.3-3。

表3.2-1  企业环境风险防控措施情况

 

表3.2-2  应急设施及物资储存分布表

表3.2-3  存在问题及整改措施

3.3       环境风险评价结果

1、重大危险源判别结果：企业未构成重大危险源，并位于滨江化学工业园，因此风险评价等级按二级执行。

2、最大可信事故及概率：本项目最大可信事故为回收的不饱和聚酯树脂（以苯乙烯计）、甲苯、二甲苯发生泄漏事故或不饱和聚酯树脂在储存和运输过程中发生泄漏、火灾爆炸事故，其环境风险概率为1´10^-3~3.125´10^-3次/年。

3、风险可接受分析：本项目的风险事故发生概率较小，按风险值计算方法计算，本项目最大事故风险值小于8.33´10^-5死亡/年。本项目最大可信事故风险是可以接受的。

4、预测环境风险影响范围：

（1）各风险源影响半径一览表

表3.3-1  各物质泄漏在事故发生10min、20min和30min影响半径

（2）事故状态下污染物对保护目标的影响情况

各物质泄漏后对保护目标影响情况分别见表3.3-2。

表3.3-2  各污染物事故泄漏后E-F类稳定度下保护目标预测结果一览表

本项目事故泄漏状态下对环境空气质量的影响较大，主要集中在事故发生10min-20min的时间段内，事故发生30min后对周围环境的影响较小。保护目标各污染因子在事故发生10min后均未超过车间标准，事故发生20min后均未超过嗅阈值。

5、小结

常州赛科废物处理有限公司位于新阳科技集团内，全厂未构成重大风险源，一旦发生泄漏和火灾、爆炸事故对周围环境影响较大，但在风险可接受范围内。目前企业已具有一定的抗风险能力，但企业仍应该认真做好各项风险防范措施，如配备应急物资（呼吸器、防护服等物资）及应急监测人员，与周边企业签署应急救援协议、互救协议等，完善现有的生产设施以及生产管理制度，储运、生产过程应该严格操作，杜绝风险事故。严格履行风险应急预案，一旦发生突发事故，企业除了根据内部制定和履行最快最有效的应急预案自救外，应立即与新阳科技发生联动，报当地环保部门，与区域应急预案衔接，在上级环保部门到达之后，要从大局考虑，服从环保部门的领导，共同协商统一部署，将污染事故降低到最小。

环境风险源分析评价过程及突发环境事件的危害性定量分析过程具体见附件1。

3.4       环境应急工作总结

2018年9月30日总经理组织全厂员工开展了应急预案的应急演练，具体流程及工作总结如下：

一、演练的目的

应急救援预案的应急演练是为了检验、评价和保持公司生产安全事故应急救援预案的应急能力及有效性。

     二、演练的作用

     1、可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；

     2、发现应急资源的不足(人力和设备等)；

     3、改善各应急部门、机构、人员之间的沟通与协调；

     4、增强职工应对突发事故救援的信心和救援意识；

     5、提高应急救援人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责。

     三、演练时间和地点      

时间定为：9月30日。地点为工作现场。

四、演练的类型

全面演练：针对公司生产安全事故应急救援预案的部分应急响应功能，检验、评价公司应急组织的应急能力。

  五、演练的范围

1、高空坠落和物体打击造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理

2、对发生触电事故的应急响应和救援。

3、发生火灾时，对事故现场和伤员的初步处理。

七、演练过程

 1、准备阶段

A、项目部按照《生产安全事故应急救援预案》规定要求配备应急救援器材。

B、各演练的参与人员明确、熟悉各自在演练过程中的任务、职责。

C、 项目部负责提供演练参与人员表明其身份的识别标志。

2、实施阶段

 A、高空坠落和物体打击造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理

B、对发生触电事故的应急响应和救援。

C、发生火灾时，对事故现场和伤员的初步处理。

八、演练结果的总结评价

应急演练结束后，根据演练的实际情况、演练记录进行总结，详细说明在演练过程中发现的问题，对不符合项提出纠正和预防措施，完善应急救援预案。

一、对高空坠落和物体打击的应急相应和救援

物体打击造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理作业人员(伤者)在脚手架下方作业时，被上面掉下来的“砖头”伤及头部和手臂，现场救护人员（参演人员）接到通知后，迅速赶扑事故现场。首先对伤员的伤口进行清洗：用清水冲去覆盖在伤口周围皮肤上的污物。其次进行止血：A用纱布、绷带将经过清洗后的头部伤口包扎好；B、用压脉带将手臂受伤处上方的动脉压紧，再将伤口进行包扎。最后，用担架将伤员通过运输工具(汽车)送到就近的医院进行进一步医治。

二、对发生触电事故的应急响应和救援

1、低压电触电事故

作业人员(伤者)在接电源时，因操作失误，加之漏电保护器失灵，致使发生触电事故。附近的工友(参演人员)发现后，（参演人员）立即跑到二级配电箱处将电箱内的隔离开关拉下，使（伤者）脱离电源；（参演人员）则跑到办公室报告。现场救护人员得知有人员受伤后，立即准备好药箱、担架，迅速赶到事故现场，对伤员进行现场处置，伤员经过现场急救后，被抬上担架，由现场准备的汽车送往附近医院进行进一步医治。

2、高压电触电事故

作业人员(伤者)在转运长钢管时(用竹竿代替)，不慎与外电线路的高压电裸露部分相接触，发生触电事故，且“钢管”压在身上。附近的作业人员(参演人员)发现后，用竹竿将“钢管”挑开，同时用通讯设备(手机)“通知”供电部门、120、119进行外部救援以及通知现场救护人员进行现场急救。现场救护人员到达事故现场后，将伤员平卧在地面，迅速将其身上妨碍呼吸的衣领、上衣、裤带解开，并将触电者口腔妨碍呼吸的食物、脱落的牙等物取出，以防堵塞呼吸道，用所掌握的急救方法(胸外心脏挤压法)对伤员进行救护。适时“110”人员(模拟人员)、“120”(模拟人员)人员到达事故现场，“110”人员（模拟人员）立即设立警戒线、及时疏散周围群众；“120”人员（模拟人员）在现场救护人员的协助下，对伤员进行检查后，送往医院进行进一步医治。

三、对发生火灾事故的应急响应和救援

作业人员(伤者)发现附近有火情时并受烫伤。附近的工友(参演人员)发现后，（参演人员）将身体衣物打湿后跑到作业人员（伤者）附近助其脱离高温环境；（参演人员）则跑到办公室报告。当火势较小时，项目经理应组织班组人员用现场配备的干粉灭火器或用水进行扑救，或用非可燃物拍打灭火根据火势的曼延程度，现场调度应随时打119火警电话向消防队报警。在消防队没有到达前，现场施工人员应采取一定的措施，如切断电源，撤离周围的易燃、易爆物质等，然后有组织地撤离现场。

4          组织机构组成、职责及分工

4.1       应急救援组织机构图

常州赛科废物处理有限公司应急救援组织机构图见图4.1-1。

 

 

图4.1-1  常州赛科废物处理有限公司应急救援组织机构图

 

4.2       应急救援机构组成及职责

4.2.1    指挥机构组成

依据危险化学品事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。常州赛科废物处理有限公司成立事故应急救援指挥部构成如下：

总指挥：董事长

副总指挥：副总经理

后勤疏散组：生产部部长任组长

物资供应组：财务行政综合部部长任组长

抢险救援组：生产部副部长任组长

消防保卫组：设备科科长         

应急救援指挥部设在办公楼。

4.2.2    指挥机构主要职责

（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；

（2）组织制定突发环境事件应急预案；

（3）组建突发环境事件应急救援队伍；

（4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；

（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；

（6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；

（7）负责组织外部评审；

（8）批准本预案的启动与终止；

（9）确定现场指挥人员；

（10）协调事件现场有关工作；

（11）负责应急队伍的调动和资源配置；

（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；

（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；

（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；

（15）负责保护事件现场及相关数据；

（16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。

4.2.3    指挥领导及各成员单位具体职责

（1）公司应急救援组织指挥领导职责

总指挥：组织指挥全厂的应急救援工作；

副总指挥：协助总指挥做好事故报警，情况通报，事故处置，现场工程抢险和设备抢修组织工作；

（2）各小组职责

后勤疏散组：

①负责厂区以及周边企业人员的通知和疏散；

②必要时，根据指挥部决定通知区域内的其它人员撤离现场；

③负责网络信息与上级的联系、汇报；

④负责事故扩大条件下，请求社会救援工作。

物资供应组：

①负责事故现场伤员清洗、包扎和简单急救工作；

②负责抢救、抢险物资的供应；

③组织车辆运送伤员和抢险物资；

④负责事故区伤员的救援工作。

抢险救援组：

①应急行动中临时通信器材的配备和保证工作；

②负责抢救、抢险物资的供应。

③事故得到控制后，负责现场恢复工作，并调查事故发生的原因；

④负责事故现场及有害物质扩散区域的清洗、监测工作。

消防保卫组：

①在事故现场周围设岗、划分禁区并加强警戒和巡逻检查。

②负责道路管制和交通指挥引导；

③获得地方消防部门的抢险力量和技术支持。

④负责事故条件下设备抢修，控制事故，以防事故扩大。

5          预防与预警

5.1       环境风险源监控

5.1.1    危险源监控

对于各危险源的监控由各责任单位进行日常的检查，强化制度执行，利用各种形式、各种途径开展员工安全教育培训，提高员工作业风险意识。

原料仓库、生产车间、包装桶堆场按照要求配置可燃气体报警装置。

厂内固废堆放场所应设置监控设施，并对危险固废进行定期检测、评估。加强监管，确保在线监控设施正常运转。按危险固废的管理规定进行建档、转移登记。固体废物清运过程中，应严格按生产工艺操作，严禁跑、冒、滴、漏，一旦发生泄漏，及时清理，妥善包装后送至指定的固废存放点。

特定情况下特别是在事故发生后，对重要危险源进行专项监视和测量。对监测的结果进行分析，重点分析监测结果与相应国家、地方法规和标准的符合情况，并对各监测项目的历史数据进行回顾与分析。如果通过分析发现不符合，各部门将组织人员及时进行原因分析，制定纠正或预防措施予以实施，直至符合或者关闭为止。

(1)建立危险源管理制度，落实监控措施。

(2)建立危险源台账、档案。

(3)全厂每年一次防雷防静电检测。

(4)输送管道及相关设备按规定定期检测。

(5)安全附件和仪表按国家相关法律法规强制检定。

(6)全厂和各部门对危险源定期安全检查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。

(7)制订日常点检表，专人巡检，作好点检记录。

(8)设备设施定期保养并保持完好。

(9)做好交接班记录。

5.1.2    预防措施

1、选址、总图布置和建筑安全防范措施

根据现场勘查，企业四周为空地、道路和企业，且项目危险品仓库和生产装置区离厂界均有一定的距离，可以起到一定的安全防护和防火作用。

2、危险化学品和含残留物的包装桶储运安全防范措施

（1）运输

1）危险物料包装材料与危险物相适应、包装封口与危险物相适应；包装标志执行GB190-2009《危险货物包装标志》和GB191-2008《危险货物运输图示标志》。

2）运输过程应执行GB12463-2009《危险货物运输包装通用技术条件》和各种运输方式的《危险货物运输规则》。

3）装卸过程要求防震、防撞、防倾斜；断火源、禁火种；通风和降温。

4）物料及固体废物委托专业运输公司运输物料，危险固废在转移过程中签订转移联单。

（2）储存

1）建立严格的出入库管理制度（如收发手续、装卸规定等），物品入库时，严格检查其数量、包装情况，发现包装破损泄漏的立即处理。

2）保证引风机正常运行，仓库运作做好通风、防毒、防尘措施。

3）装卸、搬运做到轻装、轻卸。严禁摔、碰、撞、击、拖拉、倾斜和滚动。

4）危险固废设置专门的堆放场所，堆放场所满足防渗、防雨、防漏要求，并委托专业单位进行处理。

5）包装桶堆场设置可燃气体报警仪。

3、电气、电讯安全防范措施

1）各车间设置防雷、防静电接地装置，车间防爆区域内设置防爆电气设备和线路。

2）仓库设置防雷、防静电接地装置。

4、消防及应急物资

企业消防用具及应急物资配备见下表。

表5.1-1企业消防用具及应急物资配备情况表

5、事故废水收集、截流系统

新阳科技集团事故应急池容量为3407m³，新阳公司需应急池容量为2149m³，故在满足新阳公司应急要求的情况下，其应急池剩余容量1258m³，可满足我公司应急要求。

6、强化安全生产和管理

在管理上设置专业安全卫生监督机构，建立严格的规章制度和安全生产措施，所有工作人员必须培训上岗，绝不容许引入不安全因素到生产作业中去。

采用密封性能良好的阀门、泵等设备和配件；在防爆区域内使用的电气等设备，均需采用相应防爆等级的防爆产品。

遵守安全操作规程，严禁在废包装桶区以及装卸区明火作业，需要采用电焊作业，需上报主管部门，并作好相应的防护措施。

废包装桶以及装卸区均设禁止吸烟标志，防止人为吸烟引起明火火灾等事故。物料输送管均需设有防静电装置。

同时，在具有爆炸危险的区域内，所有的电器设备均采用防爆型设备，设备和管道设有防雷防静电接地设施；汽车运输车设有链条接地；落实现场人员地劳动保护措施；严格执行有关的操作运行规章制度，在各岗位设置警示标牌。

在初步设计完成后，有关单位要从安全生产的角度对项目的总体设计进行全面的审查。

7、固废贮存防范

危废仓库及废包装桶堆放场按照相关要求设置，标识标志，地面做好防腐、防渗漏，设置渗滤液导流收集系统。固废收集、包装、贮存、运输过程制定相应管理制度和台帐记录，规范化操作。

8、汛期风险防范

1）抢险救援与报告同时进行，逐级报告；

2）第一时间成立防汛应急救援队伍，最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；

3）局部服从全局，下级服从上级；

4）各项目部管理，分级负责，密切配合。

5.2       预警行动

公司建立突发事件预警报告体系，全体员工应当加强各自范围内的危险源的监控，对可能发生安全生产事故和存在安全隐患的重要信息要及时汇报。对所取得的外部信息（气象、公共卫生、环境监测等）要及时公布。公司一旦掌握突发环境污染事件征兆或发生突发环境污染事件的情况，应迅速通过电话等形式向应急救援指挥部报告环境突发事件信息。

内部信息按照“个人、班组、部门、应急管理办公室”流程，遇有特殊紧急情况时（危及人身安全或存在可能引起机组停役风险）可越级汇报。

在取得预警信息后，公司应立即成立应急指挥部，指挥部通过正确的分析判断，及时通过手机短信或电话等方式发布预警信息。对于可能发生或已经发生的突发环境污染事件，现场指挥部人员要在立即采取措施控制事态的同时，按紧急信息报送的有关程序规定，在第一时间如实报告新北区区环保局和常州市环保局，不得迟报、漏报、瞒报和谎报。预警信息发布后，各部门需根据相应事件种类，落实各自职责区域内的管理责任，包括执行各类应急先期安全技术措施、组织应急人员、应急物资到位等。

5.2.1    预警分级

根据突发环境污染事件的严重性可分为Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）和Ⅲ级（一般）环境事件，依次用红色、橙色和黄色表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。

5.2.2    预警发布

预警信息由企业发布，并上报新北区环保局及新北区政府。预警信息发布以网络、有线电视、电话等渠道进行，必要时采取人工手段传递预警信息。迅速告知受突发环境污染事件影响的社会群体，区内各传媒应配合做好预警信息发布工作，免费及时发布相关预警信息。

企业内部预警信息发布流程如下:

①黄色预警

岗位操作人员应立即向班长、车间主任进行汇报，车间主任立即通过电话向事故区域各部门发布预警信息，并上报公司副总经理；

②橙色预警

岗位操作人员应立即向班长、车间主任进行汇报，车间主任立即向应急管理办公室报告，由公司副总经理通过电话向全厂各个部门发布预警信息，并上报公司总经理；

③红色预警

岗位操作人员应立即向班长、车间主任进行汇报，车间主任立即向应急管理办公室报告，由公司总经理通过电话向全厂各个部门发布预警信息，并上报新北区环保局。

5.2.3    预警响应

进入预警状态后，环境应急指挥部、有关部门应当采取以下措施：

（1）立即启动相关应急预案。

（2）各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

（4）针对突发环境污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。

（5）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障行动顺利进行。对污染危害不大、影响范围较小，尚达不到红色预警级别的环境事件，由公司相关部门自行处置，并按报告时限上报当地镇政府。

5.3       报警、通讯联络方式

企业事故条件下报警主要以电话联系方式进行，内部、外部通讯联络方式分别见附件3和附件4。

6          信息报告与通报

依据《国家突发环境事件应急预案》及有关规定，明确信息报告时限和发布的程序、内容和方式。

6.1       内部报告

突发事件发生后，现场人员应采用电话等方式通知责任部门负责人或运行值长，报告时，应清楚的说明事件发生的地点、事态大小、人员伤亡情况以及危害情况或危害程度。责任部门负责人或运行值长接到通知后，根据报告人说明的情况，应立即组织应急救援，同时向公司应急管理办公室汇报情况。应急管理办公室在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方姓名、双方主要交流内容，并立即组织成立应急指挥部。指挥部应立即将事故情况报企业负责人，并在保证自身安全的情况下按照现场情况启动应急预案。

应急管理办公室和公司应急指挥部人员联系方式见附件3。

6.2       信息上报

突发环境事件达到红色预警，由公司总经理按照事故报告管理相关规定向新北区环保局、新北区政府报告。紧急情况下，事故现场有关人员可以直接向新北区环保局、新北区政府报告。

6.3       信息传递

突发事件发生后，公司应采用电话等方式及时通报给新北区政府，通报时，应清楚说明事件发生的时间、地点、涉及物质、简要经过、易造成或者可能造成的污染情况、已采取的措施、请求支持的内容等，并协助做好向可能受影响的周边企业及周边居民的通报和应急疏散工作。

6.4       事件报告内容

事件报告时一般包括以下内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事件发生时间、地点、类型、排放污染物的种类和数量以及人员伤亡及撤离情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；

（5）事件发生后已采取的应急措施、人员和设备状况以及事件控制情况;

（6）可能受影响区域及采取的措施建议；

（7）必要的补充：联系人姓名和电话等；

紧急情况下，事故现场有关人员可以直接向当地有关部门报告。

7           应急响应与措施

发生突发事件后，各有关部门和各应急机构成员要按照快速反应、统一指挥、协调配合的原则，迅速开展救援处置工作。

7.1       分级响应机制

7.1.1    分级响应

对尚达不到Ⅲ级事件及Ⅲ级事件由企业相关部门自行处理；Ⅱ级事件由企业应急救援组织机构负责处理；Ⅰ级事件由企业应急救援组织机构负责处理，若超出企业应急处置能力时，请求上一级应急救援指挥机构处理。

7.1.2    分级响应程序

对尚达不到Ⅲ级事件及Ⅲ级事件，岗位操作人员应立即向班长、车间主任汇报，车间主任立即组织相关人员采取相应应急措施。

当厂内事故达到Ⅱ级事件级别时，岗位操作人员应立即向班长、车间主任汇报，车间主任立即向应急管理办公室报告，应急救援领导小组成员到达现场，启动公司突发环境污染事件应急预案，迅速成立应急指挥部，各专业组按各自职责开展应急救援工作。

当厂内事故达到Ⅰ级事件时，岗位操作人员应立即向班长、车间主任汇报，车间主任立即向应急管理办公室报告，应急救援领导小组成员到达现场，启动公司突发环境污染事件应急预案，迅速成立应急指挥部，各专业组按各自职责开展应急救援工作，并上报新北区环保局。

公司突发事件响应程序见图7.1-1。

 

 

图7.1-1常州赛科废物处理有限公司突发事件响应程序图

7.2       应急措施

7.2.1    突发环境事件现场应急处理措施

事故发生后企业负责人或派员协助应急监测工作。

事故发生后由专业队伍负责对事故现场进行监测。监测、抢险、救援人员进入有毒区域必须事先了解有毒区域的地形，建筑物分布，有无燃烧爆炸的危险，物料泄漏的大致数量和浓度，选择合适的防毒用品，必要时穿好防化服。

应至少2-3人为一组集体行动，以便互相照应。每组人员中必须明确一位负责人作为监护人，各负责人应用通信工具随时与指挥部联系。

一、事故现场的保护

设置内部警戒线，以保护现场和维护现场的秩序；保护事故现场被破坏的设备部件，碎片、残留物等及其位置；在现场搜集到的所有物件应贴上标签，注明地点、时间及管理者；对搜集到的物件应保持原样，不准冲洗擦拭。

二、事故发生后采取的处理措施

（1）废包装桶发生泄漏处理措施

因工作失误造成废包装桶破损，立即堵住包装桶破裂口，用砂土之类惰性材料覆盖泄漏物或用泵将泄漏液体抽到容器中，集中进行处理，同时将附近其它包装桶搬离泄漏区域。

以下为具体物料泄露应急处理措施：

表7.2-1  厂内危险化学品或残留物泄漏处置应急措施

（2）火灾、爆炸事故

厂内工作人员发现火灾时应立即按就近的手动警报铃，并利用最近的消防灭火器材扑灭火源，相关救援小组在第一时间赶赴现场，查明火源，关停设备，利用附近的消防设施灭火，并立即赶赴消防泵房，启动消防泵，以及各相关阀门检查，保证水源供应。在事故现场设置警戒线，防止无关人员进入，并将现场内及附近的危险物质迅速转移至安全地带，事故救援中，应注意穿戴好各种防护用品（具），防止救援人员伤害。若火势较大联络通讯组随即电告消防大队（119）请求支持，并及时联系各附近企业参与支援。若火势难以控制，将影响周边企业及居民，疏散引导组应立即通知并疏散。

（3）事故废水的收集、处理

发生泄漏、火灾或爆炸事故时，泄漏物、事故伴生、次生消防水流入雨水收集系统或污水收集系统，紧急关闭截流阀，将泄漏物、消防水截流在雨水收集系统或污水收集系统内，雨水收集系统不能容纳伴生、次生污水时，则打开厂内事故应急池阀门，事故废水进入事故应急池。公司厂内不能处理泄漏物时，必须委托有资质的单位安全处置，杜绝以任何形式进入区域的雨水管网。

（5）固废泄漏及火灾事故

①固废堆放处泄漏

固废发生泄漏时，应隔离泄漏污染区，限制出入，切断火源，避免扬尘，转移至安全场所，大量泄漏用塑料或帆布覆盖，减少分散。

在固废堆放场所发生大量淋雨、渗漏应及时组织相关人员进行修理，同时将产生的废水通过污水管网收集，对受潮或泄漏的固废进行重新包装。

②厂区运输过程中泄漏

立即联系应急管理办公室，车辆远离下水道停车；应急救援队携带围堵和清理设施赶赴现场，应急消防组负责对泄漏物料进行围堵和清理，治保疏散、信息组负责封堵现场，将泄漏物及次生污染物转移至安全场所。

③厂外运输过程中泄漏

司机立即就近选择合适的地点停车，立即联系公司应急管理办公室，公司立即上报当地环保局，公司相关领导和应急小组赶赴现场，配合环保部门处理泄漏的物料。

④固废堆放处发生火灾

应急救援组接到报警后，迅速通知有关人员，同时发出警报，应急救援人员应迅速赶往事故现场。应急消防组负责组织灭火工作，防止火灾扩大。火灾无法控制时应及时获得地方消防部门的抢险力量和技术支持。

三、事故现场的洗消

事故现场由消防保卫组、抢险救援组负责保护，特别是关系事故原因分析所必须的残物、痕迹等更要注意保护；后勤疏散组执行事故现场洗消工作。

(1)大气污染物

突发环境事故产生的大气污染物采取“一旦产生、及时治理”的原则，具体措施见上文处理措施。

(2)水污染物

发生泄漏、火灾爆炸事故时，紧急关闭新阳科技集团的排污口和雨水排放截流阀，泄漏物、事故伴生、次生消防水应通过管渠流入事故应急池，将泄漏物、事故伴生、次生消防水截流在事故应急池内，杜绝外排，公司内部不能处理泄露物时，必须委托有资质的单位安全处置，杜绝以任何形式不经处理排放。

(3)固体废物

泄漏事故采用惰性材料应急处置，产生的黄沙、废活性炭使用无火花工具运至废物处理场所暂存，再送有资质单位无害化处理。

(4)地下水及土壤

发生重大环境事故后，对厂区及周边的地下水、土壤进行监测，如有必要要进行相应修复。

若现场洗消有困难，应请求上级有关部门救援。

四、人员紧急撤离、疏散

企业应急疏散路线示意图见附图4。

(1)事故现场人员的撤离

①工厂内发生紧急情况时，如灾情不严重（如初起火灾、开具动火证的动火引起的小范围失火等），发现者应利用现场的灭火设施消除灾情并用对讲机（或其它方式）通知其他人员。

②如发现者判断火灾灾情无法在短时间内控制（如爆炸，大规模火灾等），发现人首先应用对讲机（或其它方式）通知公司领导。

ⅰ如果5-10秒钟内发现人联系不到任何人员，发现人应迅速拔打119通知消防队。

ⅱ应急指挥组听到报警后自动启动，应急指挥各成员按照上述机构职责开展行动。

③所有非应急指挥组的人员在听到报警后，应立即安全停止工作，迅速撤离现场，到达指定集合地（工厂大门口）集合。

ⅰ如发生紧急现场情况时，工厂内有外来人员，与其联系工作的本工厂人员有责任指导外来人员撤离，将其带到指定疏散集合地。

ⅱ后勤疏散组到达集合地后开始清点人数。各部门人员积极配合，告知应到、实到人数，在统计出未及时撤离现场人数后，应及时将点名结果通知现场总指挥。

ⅲ现场总指挥将确定失踪人员的情况通知前来营救消防队，并指挥抢险救援组和消防保卫组协助消防队的营救工作。

ⅳ紧急情况解除以前，所有员工须服从指挥，任何人未经许可不得再次进入工厂。

ⅴ保持消防及救援车辆道路的畅通。

(2)非事故现场人员紧急疏散

由事故单位负责报警，发出撤离命令，接命令后，当班负责人组织疏散，人员接通知后，自行撤离上风口处。疏散顺序从最危险地段先开始，相互兼顾照应，并根据风向指明集合地点。人员在安全点集合后，负责人清点人数后，向值班主管（部门负责人）或者值班报告人员情况。发现缺员，应报告人员和姓名和事故前所处位置等。

(3)抢救人员在撤离前、撤离后的报告

后勤疏散组和抢险救援组成员接到指挥部通知后，立即带上救护和防护装备赶赴现场，等候调令，听从指挥。由组长分工，分批进入事发点进行抢救或救护。在进入事故点前，组长必须向指挥报告每批参加抢修（或救护）人员数量和名单并全部登记。

后勤疏散组和抢险救援组完成任务后，组长向指挥部报告任务执行情况以及抢救（或救护）人员安全状况。申请下达撤离命令，指挥部根据事故控制情况，必须做出撤离或继续抢救（或救护）的决定，向抢后勤疏散组和抢险救援组下达命令。后勤疏散组组长若接撤离命令后，带领抢救（或救护）人员撤离至安全地带，清点人员，向指挥部报告。

(4)周边区域的单位、社区人员疏散的方式方法

当事故危急周边单位、社区时，由指挥部人员向政府以及周边单位书面发送警报。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥部亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离或者请求援助。在发布消息时，必须以事态的缓急程度，提出撤离的具体方法和方式。撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。撤离必须是有组织性的。

7.2.2    大气污染事件保护目标的应急措施

厂内大气污染事件主要为：回收的不饱和聚酯树脂（以苯乙烯计）、甲苯、二甲苯发生泄漏事故及火灾爆炸事故，影响大气环境。

厂内物料泄漏应急措施见表7.2-1；生产装置区发生故障并造成物料泄漏时，应立即针对性采取应急措施，堵漏并停止生产，检查故障原因，及时恢复运行。

物料发生大量泄漏或引发火灾事故情况下，企业应立即向上级主管部门汇报，各职能部门应及时赶到现场，调查事故的原因、污染物种类、影响范围、暴露人群、受伤人数、病情及诊断、已经采取的措施及效果、尚需采取什么措施等等，及时抢救伤员。要尽可能迅速地估计出排放量，辨清当时风向，并向有关部门及时汇报并请示是否需要组织事故点周围和下风侧居民转移。暴露人群可使用湿毛巾等代用品挡住口、鼻部位，减少有害气体的进一步暴露。应尽快收集环境样品和人群的标本（包括伤员和健康人），以便确定污染物的性质、污染程度和在空间和时间的分布，人群健康损伤的情况、以及污染与健康的联系。

7.2.3    水污染事件保护目标的应急措施

企业依托新阳科技集团的事故应急池及初期雨水池。事故状态下，关闭雨水系统外排口阀门，事故废水截流在初期雨水收集池、雨水管网内、事故应急池内，通过提升泵将事故废水打入信阳科技集团污水处理站，经处理之后接管至常州民生环保科技有限公司处理。

若事故应急池、初期雨水收集池、污水处理站防渗漏措施损坏，导致事故废水发生泄漏，或者雨水排口阀门损坏、提升泵发生故障，导致事故废水不能得到有效收集、处理而进入园区雨水管网，排入周围地表水环境，对地表水水质造成影响。

事故状态下，事故废水若意外流入地表水时，企业应立即调查泄漏点，并采取相应的堵漏措施（如挖沟引流、两头封堵、增加临时抽吸泵等），将事故废水截流在厂内。同时，企业将污染因子提供给应急监测单位，对受污染河流下游地区进行应急监测。

7.2.4    固体废物污染事件环境保护目标的应急措施

包装桶由常州赛科废物处理有限公司委托具有危险品运输资质的单位去委托方接收。洗净桶出厂由常州赛科废物处理有限公司负责运输，洗净的桶出厂前做好已净化的标识，洗净桶返回委托洗桶企业。装卸、运输过程中若操作不当，可因包装容器的破损造成物料的泄漏引发事故。企业包装桶存储在车间内包装桶堆放区域，危险废物储存在危废库房中。若储存不当，易引发中毒、火灾、爆炸事故。

1、厂外运输过程中泄漏

运送过程中发生轻微事故导致危险废物少量泄漏，运送人员应向单位报告，并且将车上配备的警戒线设立警戒线，并用车上铁锹、扫把将泄漏物清扫装入专用包装材料，对现场进行必要的清理。

运送过程中当发生翻车、撞车导致包装桶内残留液大量溢出、散落时，运送人员应立即向本单位应急事故小组取得联系，请求当地公安交警、环境保护或城市应急联动中心的支持。

公司组织有关人员进行调查，确定流失、泄漏、扩散的包装桶类别、数量、发生时间、影响范围及严重程度。对现场进行必要的清洗处理和相应的补救措施。并在48小时内向滨江开发区环保局报告。

2、厂区运输过程中泄漏

当事故发生时，立即联系应急管理办公室，车辆远离下水道停车；应急救援队携带围堵和清理设施赶赴现场，抢险救援组负责对泄漏物料进行围堵和清理，消防保卫组负责封堵现场；将泄漏物及次生污染物转移至安全场所。

3、包装桶堆放处泄漏

包装桶发生泄漏时，应隔离泄漏污染区，限制出入，切断火源，避免扬尘，转移至安全场所，大量泄漏用塑料或帆布覆盖，减少分散。

在包装桶堆放场所发生大量淋雨、渗漏应及时组织相关人员进行修理，及时搬运包装桶到安全的地方暂存，同时将产生的废水通过管网收集后委托有资质单位处理。

4、固废堆放处发生火灾

应急救援组接到报警后，迅速通知有关人员，同时发出警报，应急救援人员应迅速赶往事故现场。消防保卫组负责组织灭火工作，防止火灾扩大。火灾无法控制时应及时获得地方消防部门的抢险力量和技术支持。

7.2.5    受伤人员现场救护、救治

事故发生后，应争分夺秒将受伤人员转移到第一救护现场进行救护，同时向附近的医院、120报警请求救援。

受伤人员送医院救治应视受伤人员数量、伤势危急情况、医院救护车辆到达情况选择送达哪家医院以及入院前受伤人员顺序安排。

1、中毒急救

对于高浓度的毒物污染区以及严重缺氧环境，必须先予以通风，参加救护人员需佩戴供氧式防毒面具。其它毒物也应采取有效防护措施方可入内救护。

脱离污染区后，立即脱除受污染的衣物，对于皮肤、毛发甚至指甲缝中污染，都要注意清除。对能由皮肤吸收的毒物及化学灼伤，应在现场用大量清水或其他备用的解毒、中和液冲洗。毒物经口侵入体内，应及时彻底洗胃或催吐，除去胃内毒物，并及时以中和、解毒药物减少毒物的吸收。

经过初步急救，速送医院继续治疗。

2、烧伤急救处理

一灭，二查，三防，四包，五送

①一灭

就是采取各种有效措施灭火，让伤员尽快脱离热源，尽量缩短烧伤时间，对已灭火而未脱去的衣服，务必仔细检查。对失去知觉的重伤员要特别注意。

②二查

就是检查全身状况和有无合并损伤。烧伤一眼可见，但不能只顾烧伤而忽略其它损伤。否则会给伤员带来更大的痛苦，甚至危及生命。对爆炸冲击烧伤的伤员，应注意有无颅脑损伤，胸腹腔内脏损伤和呼吸道烧伤，对化学烧伤，更不能忽略全身中毒的解救。

③三防

就是防休克，防窒息，防创面污染。烧伤的伤员因疼痛和恐惧常常发生休克，可用针法止痛或给止痛药。若发生急性喉头梗阻而窒息时，可用15号粗针头(3-5个)从环甲筋膜处刺入气管内，以保证通气，暂时缓解窒息的威胁，然后再设法请医生进行开切气管。在现场检查和搬运伤员时，一定要注意保护创面，防止污染。为了减少创面的损伤，伤员已灭火的衣服可以不脱或剪开去除。

④四包

就是用较干净的衣服把伤员包裹起来，防止再次污染，在现场除化学烧伤可用大量流动清水持续冲洗外，对创面一般不做处理，尽量不弄破水泡，保护表皮。烧毁的，打湿的或污染的衣服去除后，应立即用三角巾、洁净的衣服或被单等物覆盖包裹。冬天，用干净单子包裹伤面后，再盖上棉被。

⑤五送

就是迅速离开现场，把重伤员送往医院。搬运伤员动作要轻柔，行时要平稳，随时观察伤情。当然，对危重伤员，特别是呼吸、心跳不好甚至停止的伤员，应就地紧急抢救，待情况好转后，再送往医院。

7.2.6    与新阳科技集团应急预案和园区环境应急预案的衔接

企业一旦发生风险事故，首先启动企业应急预案，采取自救，同时上报江苏常州滨江经济开发区滨江化工园区并联系新阳科技集团。厂区给排水系统、消防系统、事故应急池均依托新阳科技集团已建设施。新阳科技集团设有12000m³循环水池一座，500m³消防水池两座， 1520m³初期雨水池一座，3407m³事故应急池一座，能满足事故状态下消防用水以及事故废水收集。当事故较大，超出企业应急处置能力并达到园区应急响应级别时，江苏常州滨江经济开发区滨江化工园区启动园区应急预案，并根据园区应急预案响应程序上报相关部门，一同完成应急救援工作。

常州赛科废物处理有限公司需与新阳科技集团签署互救协议，平时加强两家企业的应急合作演练，使得事故发生时企业间能具有联动性，并有抗风险能力。

7.3       应急监测

根据《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010），公司发生事故时，主要应急监测的内容分析如下：

（1）监测方式

事故发生后，可视环境污染情况由企业自身检测或委托其他相关检测单位进行监测，应急小组分工负责人或派员采样检测或协助监测工作。

环保监测人员到达现场后，在尽可能短的时间内，用小型、便携仪器对污染物种类、浓度、污染范围及可能的危害做出判断，以便对事件及时、正确进行处理。查明泄漏物质浓度和扩散情况，根据当时风向、风速判断扩散的方向、速度，确定应急监测方案（监测频次、布点位置），对下风向可能扩散的区域进行监测，监测情况及时向指挥部报告；此外，根据监测结果对污染物变化趋势进行分析和对污染扩散范围进行预测，适时调整监测方案。必要时根据指挥部决定通知气体扩散区域内的员工和居民撤离或指挥采取简易有效的保护措施。现场应急监测时各主要污染物的应急监测方法见下表。

表7.3-1  事故状态时污染物应急监测方法

(2)监测布点

①包装桶堆场、装卸区

包装桶堆场、装卸区发生大的爆炸泄漏事故，根据有可能泄漏的物料确定监测因子，监测点位为事故发生时下风向的环境风险保护目标各设一监测点。

②仓库

仓库内物料桶泄漏根据泄漏桶内储存的物质确定监测因子该储存物，监测点位为事故发生时下风向的保护目标各设一监测点。

⑶监测因子和频次

监测因子：根据已知污染物确定主要监测项目，同时应考虑该污染物在环境中可能产生的反应，衍生成其他有毒有害物质。

监测频次：主要根据现场污染状况确定，事故发生时，采样频次可适当增加，待摸清污染物变化规律后，可减少监测频次。

7.4       应急终止

1、应急终止的条件

符合下列应急终止条件之一的，经事件现场应急指挥部批准后，现场应急结束。

①事故现场得到控制，事件条件已经消除；

②泄漏已降至规定限值内；

③事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能；

④事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

2、应急终止的程序

(1)现场救援指挥部确认终止时机，或事故责任单位提出，经现场救援指挥部批准。

(2)现场救援指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终止命令。

(3)应急状态终止后，继续进行现场监测，直到其它补救措施无需继续进行为止。

3、应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评估工作。

7.5       应急终止后的行动

(1)通知本单位相关部门、周边企业或事业单位、社区、社会关注区及人员，事件危险已解除。

(2)对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化。

(3)准备并完成事件情况上报。

(4)向事件调查处理小组移交相关事项。

(5)事件原因、损失调查与责任认定。

(6)实施应急过程评价。

(7)事件应急救援工作总结报告。

(8)突发环境事件应急预案的修订、完善。

(9)维护、保养应急仪器设备。

8          后期处置

8.1       善后处置

公司负责组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，提出生态补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。

（1）确认事故现场无隐患后，各部门应及时调整人员，检修设备，尽快恢复生产，尽可能降低事故损失。

（2）应急结束后，发生人员伤亡的，必须组织人力资源部、安全监察部、财务产权部、工会等部门对受伤人员及其家属进行安抚，工伤认定等；财产损失由财务产权部进行统计并与保险公司联系，事件发生部门做好配合工作。

（2）公司组织相关人员召开专题会议，分析评议应急响应过程中的成绩与不足，评估应急救援能力，对于预案中与实际工作中的不符合部分进行修改完善，经组织评审后发布，再报上级部门备案。

8.2       保险

事故发生后，根据办理的相关责任险或其他险种，由公司财务部联系保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。

9          应急培训和演练

9.1       培训

工厂员工应进行相关的持续性培训，使员工认识紧急事故的情况下如何阻止这种状况的发生。培训要求每年至少一次。

9.1.1    培训要求

(1)充分了解自己的工厂紧急事故反应和执行预案和撤离预案中的位置。

(2)充分了解现在工厂的危险性的现状。

(3)充分了解正确的应急事故预案的通知程序和工作所需的详细操作程序。

(4)了解基本危险评估技能。

(5)了解基本鉴别和运用的个人保护装备。

(6)充分了解正确选择和使用控制和围堵设备的技巧。

(7)了解基本排污技能。

(8)了解对偶然性化学品事故采取有效措施的方法，尤其是在需要使用呼吸器时的暴露情况下如何处理。

(9)了解对非偶然性化学品事故采取有效措施的方法，尤其是在需要使用呼吸器时的暴露情况下如何处理。

(10)了解如何使用个人防护设备。

(11)了解如何使用灭火器。

9.1.2    人员培训时间和内容

（1）应急救援人员的培训

由事故应急救援指挥部组织应急救援组成员、各部门、车间有关人员每年进行二次应急救援培训，分别安排在每年的五月份和十月份。

每年需开展一次事故应急救援演练并作记录。

应急救援演练后进行评审，对不符合项进行整改，并对预案进行修订完善。

应急救援演练后应及时对应急设备、设施、器材进行添置、更换、维护保养，保持充足、完好有效。

（2）员工应急响应培训

每年一次对本厂全体人员进行应急预案内容培训，组织员工进行应急救援演练或观摩。

所有员工必须熟悉各种危化品的理化特性知识及现场自救知识，每季度组织培训和考核一次。

所有员工必须进行消防器材使用训练，使之能熟练使用现场的各种灭火器材。

所有员工必须进行现场防护器材（防毒面具、长管呼吸器或空气呼吸器）使用训练，使之能熟练使用各种器材。

9.1.3    外部公众教育和信息

利用每年11月9日消防安全日在公司周边有较多人员过往场合利用黑板报、横幅标语、宣传画等形式进行危险化学品事故应急响应知识的宣传。让公众做到心中有数，防患于未然，一旦发生事故，附近的群众能以最快速度撤离出危险区域。

宣传知识内容主要包括：

（1）项目所涉及到的主要原辅材料的危险特性；

（2）有毒有害物质的防护方法；

（3）重大事故发生后的撤离和疏散方法。

9.1.4    员工培训的记录和考核

对每个员工进行安全知识和消防知识教育后，应进行考试。对员工考核结果应记录备案，考试通过即为合格。考试合格者才能使用，不合格者应继续补习，直到合格为止。

9.2       演练

制定每年进行安全教育和培训的计划、应急预案演练的计划付于实施，并建立档案。

每年的应急预案演练计划分为火灾事故演练计划、毒物泄漏演练计划等。

(1)演练方式分类：

①组织指挥演练：由指挥部的领导和各专业队负责人分别按应急救援预案要求，以组织指挥的形式组织实施应急救援任务的演练。

②单项演练：由各专业队各自开展的应急救援任务中的单项科目的演练。

③综合演练：由应急救援指挥部按应急救援预案要求，开展的全面演练。

(2)演练内容：

①装置、设备泄漏的应急处置抢险；

②通信及报警信号的联络；

③急救及医疗；

④消毒及洗消处理；

⑤染毒空气监测与化验；

⑥防护指导，包括专业人员的个人防护及员工的自我防护；

⑦各种标志、设置警戒范围及人员控制；

⑧厂内交通控制及管理；

⑨泄漏污染区域内人员的疏散撤离及人员清查；

⑩向上级报告情况及向友邻单位通报情况、事故的善后工作。

(3)演练范围与频次：

①组织指挥演练由指挥领导小组副组长每半年组织一次；

②单项演练由安保部每季组织一次；

③综合演练由指挥领导小组组长每年组织一次。

(4)演练的评价、总结与追踪

每次应急演练后及时进行评价与总结，检验制定的应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性。经完善总结实现应急预案的持续改进。

10     奖惩

1、实施目的

为加强公司员工积极投身、参与突发环境事件应急救援工作的主动性、自觉性，规范救援行为，提高应急救援能力，保障应急救援预案的贯彻执行，制定了如下奖惩计划。

2、适用范围

奖惩制度适用于公司内全体员工。

3、奖惩标准

奖励分为：通报表扬、奖金加薪、晋级；

处罚分为：警告、记过、开除。

4、奖惩内容

公司指定的应急救援行为奖惩内容见表10-1。

表10-1  公司应急救援行为奖惩内容

11     保障措施

11.1  经费及其他保障

公司在资金预算中按照企业利润一定的比例设立应急救援专项资金，主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。发生重、特大事故时，由公司应急管理领导小组协调解决，保证应急经费充足并及时到位。

11.2  应急物资装备保障

（1）建立应急救援设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

（2）加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新，各类应急物资不得随意挪用。

公司配备必要的消防器材，具体见附件2。

11.3  应急队伍保障

（1）公司总经理任应急救援总指挥，发布和解除应急救援命令，指挥救援行动，向当地政府主管部门汇报事故情况。

（2）公司副总经理任副总指挥。协助总指挥进行应急求援指挥，总指挥不在时，代理总指挥职责。

（3）公司设置的应急救援队伍包括：后勤疏散组、物质供应组、消防保卫组、抢险救援组。

11.4  通信与信息保障

（1）制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。

（2）公布应急汇报及主要通讯联络电话，根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式。

（3）搜集应急必须的上级部门或社会支持单位的电话并予以公布。

内、外部联系方式见附件3和附件4。

同时企业建立应急救援技术保障数据库，内容包括化学品种类及物理化学特性、各污染物环境质量标准和排放标准、职业卫生标准、事故类型（燃烧、爆炸和中毒）、化学中毒急救知识，并提供解毒药物和净化环境的指南等。

12     预案的评审、备案、发布和更新

（1）内部评审要求

应急预案的内部评审，由常州赛科废物处理有限公司主要负责人组织有关部门和人员进行。

（2）外部评审

应急预案的外部评审，由常州赛科废物处理有限公司组织，上级主管部门、环保部门、周边公众代表、专家以及公司负责人联合进行。

（3）备案时间及部门

预案经评审完善后，本单位主要负责人签署实施之日起30日内报所在地环境保护主管部门备案。

（4）发布时间、抄送的部门

预案通过内外部评审并报环保主管部门备案后发布，并抄送相关管理部门。

（5）更新计划与及时备案

环境应急预案每三年至少修订一次；有下列情形之一的，企事业单位应当及时更新应急预案，进行评审、发布并及时备案。

①面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；

②应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；

③环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；

④重要应急资源发生重大变化的；

⑤在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的。